云南出台最严规划 保护好古茶树资源

  日前,云南省自然资源厅、云南省农业农村厅、云南省林业和草原局联合印发《关于保护好古茶山和古茶树资源的意见》,按照最严规划、最硬执法、最实举措保护好古茶树资源。

  古茶山、古茶树资源是祖先留给我们的宝贵遗产,是云南打造世界一流“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”的重要承载,也是建设中国最美丽省份的重要组成部分,具有重要的文化价值、经济价值,生态价值和物种保护价值。

  但近年来,云南省古茶山、古茶树出现了管护不到位、采摘过度、生长退化及周边无序建房等问题,危及古茶山和古茶树资源,古茶树保护刻不容缓。

  省长持续关注

  今年上半年,云南省委副书记、省长阮成发对古茶树发展和保护作了部署:

  4月9日至10日,阮成发在临沧市调研时强调,要提高思想认识,发挥资源优势,打造绿色有机茶叶示范基地,增强品牌影响力,提升产品附加值,走出一条茶旅融合、绿色发展新路子,为全省建设千亿云茶产业、打造世界一流“绿色食品牌”夯实基础。

  5月6日至8日,阮成发在西双版纳傣族自治州调研时强调,要高度重视、下大决心保护好古茶资源,科学规划、双管齐下打造普洱茶更为完整的产业链条,大幅提升茶叶产业附加值,充分释放名优茶效应,做大做强云茶产业,推动高质量跨越式发展。

  5月14日,阮成发主持召开省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组第12次会议,研究全省茶产业发展和“一部手机云品荟”建设工作。他强调,要切实抓好我省关于推动云茶产业绿色发展各项政策措施的落实落地,让古茶树休养生息,推动云茶产业绿色发展,加快打造成为千亿级产业。

  三个“最”举措保护古茶树

  云南省自然资源厅、农业农村厅、林业和草原局日前联合印发《关于保护好古茶山和古茶树资源的意见》,按照最严规划、最硬执法、最实举措保护好古茶树资源。

  明确认定标准,全面摸清底数

  《意见》提出,明确古茶山、古茶树认定标准,全面调查和摸清古茶山、古茶树资源,摸清古茶山、古茶树数量、分布、生长状况以及权属和管护情况。调查古茶山、古茶树周边各类土地利用情况和村庄、居民点、道路、水利设施建设等情况。认真调查梳理古茶山、古茶树保护利用中存在的问题。厘清资源保护和开发利用的关系,列出问题清单,明确责任主体,提出整改措施,实行销号管理。

  治理古茶山、古茶树周边环境

  按照《意见》,将以古茶山和古茶树集中区为重点,结合农村人居环境提升行动,全面深入开展违法违规建构筑物集中治理行动,彻底整治未批先建、批后加建、私搭乱建等违法违规建构筑物。近期要严控增量。一律停止不符合规划的古茶山、古茶树保护的建构筑物增量,保护范围内建构筑物实行只减不增政策。暂停保护范围内在建项目,经充分论证,对古茶山、古茶树保护和当地生态环境无影响后再行续建。中期要消化存量。结合土地卫片执法检查和“大棚房”问题清理整治发现问题,清理保护范围内及周边违法违规建构筑物,按照“尊重历史、照顾现实、依法合规”的标准积极查处。开展保护范围内农房集聚行动,对分散建设的农房,通过拆旧建新逐步实现集中。远期要规划严控。州(市)、县(市、区)要编制国土空间规划及村庄规划,结合实际做到保护范围及周边集镇、村庄规划应编尽编。

  建立古茶山、古茶树长效管理机制

  按照《意见》,各地根据实际,在2020年前建立长效管理机制。严格规划实施管理,决不让任何一个新增建设项目脱离规划管控,决不让任何一间新建民房散落在规划以外。对古茶山和古茶树集中的区域划定保护范围,实行区域保护;对分散的古茶树采取单株挂牌保护。区分古茶树物种保护区域和生产采摘区域,对古茶树建档立卡,建立古茶树资源库。按照自然规律制定古茶树培育管护措施,妥善解决过度采摘、生长退化问题。开展保护范围土壤质量调查和土壤培育,增强土壤养分,促进古茶树健康生长。加强古茶山生态修复工作,将生态修复作为村庄规划重要内容,坚持自然恢复为主、人工修复为辅,维护古茶山原有生态系统的原真性和完整性。开展云南省古茶山、古茶树保护立法,出台古茶山、古茶树保护地方法规。

  《意见》还提出,各地应按照省里统一部署,编制县级国土空间规划,根据实际编制乡(镇)国土空间规划,将保护范围纳入国土空间规划,优化调整生态保护红线,严格划定开发边界;开展保护范围及周边村庄规划编制和专项规划,编制全省古茶山保护利用规划,合理划定每一座古茶山的保护、开发、利用保护核心区和一般控制区;开展保护管理研究,全面掌握古茶山、古茶树生态系统运行原理、生态环境自我修复能力、林下生物关系,为古茶山、古茶树保护利用工作提供科学的理论依据。